"Tohum Üretimi Hakkında" Federal Yasa taslağını (bundan böyle Yasa Taslağı olarak anılacaktır) inceledikten sonra, Patates ve Sebze Pazarı Katılımcıları Birliği (Patates Birliği) aşağıdakileri rapor eder.
- Federal yasanın uygulama kapsamı ve federal yasanın uygulandığı kişiler çevresi hakkında
1.1. Yasa Tasarısının önsözüne göre, yasa Rusya Federasyonu'na üretim, depolama, satış, nakliye, ithalat ve Rusya Federasyonu'ndan ihracat ve Rusya Federasyonu'nda ve Rusya Federasyonu'nun gerçekleştirdiği diğer bölgelerde tohum kullanımı (ekim malzemesi) için yasal dayanak oluşturuyor Rusya Federasyonu yasaları ve uluslararası hukuk uyarınca yargı yetkisi.
Ancak, hangi “Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisini kullandığı diğer bölgeler ...” söz konusu değildir. Bu kavram esas olarak yönetmeliklerde kullanılmaktadır. Bu kavramı açıklamayan bazı federal yasalarda kullanılması, yetkili makamları gelecekte uygun açıklamalar yapmaya zorlamaktadır, örneğin, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, 02.08.2011 03-07-15 / 72 tarihli bir mektupta Federal Vergi Hizmetinin talebine yaptığı gibi 20.03.2011 Mart 4 tarihli KE-3-4883 / XNUMX sayılı ABD Patenti.
Art. 1 “Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisini kullandığı diğer bölgeler ...” olarak anlaşılan “bu Federal Yasada kullanılan temel kavramlar”.
1.2. Kanun Tasarısının ikinci önsözünün paragrafı, Taslak Kanunun etkisini, örgütsel ve yasal formları ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun kuruluşların yanı sıra tohum üretimi ve belirtilen diğer faaliyetlerle uğraşan bireysel girişimciler de dahil olmak üzere bireyleri kapsayacak şekilde genişletmektedir önsözün ilk paragrafında. Yasa Tasarısının 21. Maddesi ayrıca "tohum üreticileri, daha sonra satış için tohum üreten bireyler ve tüzel kişilerdir, bireysel girişimcilerdir ..." İlgili hükümler, Kanun Tasarısının diğer maddelerinde de yer almaktadır.
Görünüşe göre Yasa Tasarısı'nın yazarları, uygulama amacının kar elde etmek olduğunu dikkate almadılar ve bu, girişimcilik faaliyetinin temel özelliklerinden biri (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1. maddesinin 2. fıkrası) ). Vatandaşlar (bireyler), özellikle serbest meslek erbabı olmak üzere, kanunla öngörülen durumlar dışında (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 23. Maddesi), bireysel bir girişimci olarak devlet tescili anından itibaren girişimcilik faaliyetinde bulunabilirler. "27.11.2018 tarihli N 422-FZ tarihli" Mesleki gelir vergisi "özel bir vergi rejimi kurmak için bir deney yapma hakkında Kanun).
Sonuç olarak, bireysel girişimci statüsüne sahip olmayan ve serbest meslek sahibi olan ve kişisel tüketim için tohum üretimi yapan bireyler Taslak Kanun'un yetki alanından çıkarılmalıdır.
Taslak Kanun başlangıcında, yasanın tohumların üretimi, depolanması, satışı, nakliyesinde (ekim materyali) girişimci faaliyetlerde bulunan tüzel kişiler ve bireyler için geçerli olduğunu ve böylece kişisel üretim için tohum üretimi yapan kişilerin kapsamı dışında olduğunu belirtmeyi öneriyoruz.
1.3. Patates Birliği, tohumların (dikim malzemesi) üretimi, depolanması, satışı, taşınması faaliyetlerinin lisanslanmasına, bu gereksinimi aşırı göz önünde bulundurarak, “seleksiyon alanında verimliliği artırma sorununun çözümüne imkan vermeyen, yüksek düzeyde üretimin, tohumların üretimi, yetiştirilmesi, depolanması ve satışı üzerine çalışma performansının sağlanması ... "(" Tohum üretimi hakkında "federal yasa taslağının açıklayıcı notunun üçüncü paragrafı, s. 14'ü).
Bu sonuç, bir lisansı belirli faaliyetlerde bulunmak için bir izin olarak kabul eden, lisanslama gerekliliklerinin bir listesini oluşturan ve atıfta bulunmayı yasaklayan 04.05.2011 tarihli N 99-FZ tarihli "Bazı Faaliyet Türlerinin Ruhsatlandırılmasına İlişkin Federal Yasanın" analizinden kaynaklanmaktadır. Üretilen veya planlanan üretimin belirli türleri ve hacmi için lisans gerekliliklerinin yanı sıra gerçekleştirilen iş hacmi, sağlanan hizmetler için gereklilikler.
Tohumların çeşitlilik ve ekim nitelikleri için gereksinimler farklı (lisanssız) bir şekilde belirlenir.
Mevzuatın analizi aynı zamanda lisans alanından, kural olarak, bu faaliyetlerin, devlet standartlarının uygulanması da dahil olmak üzere diğer yöntemlerle işlevsel sorumluluklar nedeniyle devlet kontrol organları ve denetim makamları tarafından tam olarak gerçekleştirilebileceği ve yapılması gerektiği sonucuna varmamızı sağlar. standartlar, belgelendirme, uygunluk beyanları, akreditasyon, sıhhi tesisat, inşaat ve diğer kural ve normlar.
Ayrıca, Art. 20 ve Md. Taslak Kanun'un 21'inde tohum üretimine katılma hakkı için sadece lisansa ihtiyaç duyulmadığı; Yasa Tasarısı'ndan 1'i bağımsız bir faaliyet türü olarak kabul edilir, aynı zamanda tohumların depolanması, nakliyesi, satışı için hizmetler (ekim malzemesi). Görünüşe göre, Bill'in geliştiricileri, tohumların dolaşımı ile ilgili tüm olası eylemleri gerçekleştirmesi gereken tohum yetiştiricileri olduğu gerçeğinden yola çıkarken, tohumların depolanması, satışı, nakliyesi (dikim materyali) vb. genellikle sivil trafikteki diğer katılımcılara katılır. Ayrıca uygun bir lisans almalılar mı yoksa bu sorumluluk yalnızca tohum yetiştiricileri için mi? Eğer öyleyse, neden?
Bu nedenle, tohumların (ekim malzemesi) üretimi, depolanması, satışı, taşınması için faaliyetlerin lisanslanması, sivil dolaşımda kalitesiz veya tahrif edilmiş ürünlerin ortaya çıkmasına karşı etkili bir önlem olarak kabul edilemez, ancak tohum yetiştiricilerinin haksız giderlerine yol açabilir (muhtemelen diğer katılımcılar) sivil ciro) ve bu faaliyetlerde bulunmak için ek engeller oluşturulması.
1.4. Taslak Kanun'un 21. maddesi, “tohum üretimi yapan tüzel kişilerin kurucu belgelerinin faaliyetlerinin konusunu ve amacını belirlediğini” ortaya koymaktadır.
Sanatın 4. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 52. maddesi, tüzel kişiliğin konusu ve hedefleri, kar amacı gütmeyen kuruluşların kurucu belgelerinde, üniter işletmelerin tüzüklerinde ve kanunda öngörülen hallerde yer almalıdır. İkincisi, ticari olmakla birlikte, faaliyetlerini düzenleyen federal yasalarda belirtilenler dışındaki diğer ticari faaliyetlerde bulunmaları yasaklanan özel yasal kapasiteye (örneğin bankalar, sigorta şirketleri vb.) Sahip kuruluşlar için geçerlidir. . Böylece, bu hizmetlerin alıcılarının menfaatleri korunmakta, bu ticari kuruluşların tüzüklerine yansıtılması gereken, ilgili kanunda belirtilenler dışındaki fonların diğer faaliyet alanlarına yönlendirilmesi olasılığı da dahil olmak üzere, sosyal açıdan önemli alanlarda kötüye kullanım potansiyeli taranmaktadır.
Tohum üreticileri, ticari tüzel kişilerdir, kural olarak, endüstriyel hacimlerde çeşitli mahsullerin üretimi, kendi ve diğer tarım ürünlerinin işlenmesi, vb. Dahil olmak üzere tohum üretimine ek olarak başka faaliyetlerde bulunan bireysel girişimcilerdir. Bu nedenle, Taslak Kanunun geliştiricileri tohum üreticilerinin katlanması gereken maliyetleri (genel toplantılar ile ilgili olanlar dahil) dikkate almazken, uygun bir norm getirmenin hangi amaç için önerildiği açık değildir.
2. Zorunlu sertifika hakkında
Yasa tasarısı, “Rusya Federasyonu topraklarına ithal edilmiş, dolaşımda veya satışa yönelik” tohumların zorunlu olarak belgelendirilmesini öngörüyor.
Patates Birliği, genel olarak tohumların zorunlu sertifikasyonunun getirilmesini desteklerken, Taslak Kanunun 27.12.2002 Aralık 184 tarihli "Teknik Düzenleme Hakkında" Federal Kanunun ana hükümlerini dikkate almadığına dikkat çekiyor N 184-FZ (bundan sonra - Kanun N XNUMX-FZ), yani.
Sanata göre. 2-FZ sayılı Kanunun 184 nci fıkrası, belgelendirmenin, belgelendirme kuruluşu tarafından, teknik düzenlemelerin, standardizasyon belgelerinin veya sözleşme şartlarının gerekliliklerine uygunluğunun belgelendirilmesidir.
Sanatın 1. Bölümü uyarınca. Rusya Federasyonu topraklarında uygunluk onayı N 20-ФЗ kanununun 184'si gönüllü veya zorunlu olabilir, zorunlu uygunluk onayı sadece ilgili teknik yönetmelik tarafından belirlenen durumlarda ve münhasıran teknik düzenlemenin gerekliliklerine uyum için yapılır (N. 1-FZ).
Zorunlu sertifikasyon, Art. 6-FZ sayılı Kanunun 184.
Sanatın 3. paragrafı uyarınca. 46 tarih ve 184 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile 01.12.2009-FZ sayılı Kanunun 982'sı, zorunlu sertifikasyona tabi Birleşik Ürün Listesi ve uygunluğu formda teyit edilen Birleşik Ürün Listesi uygunluk beyanı onaylandı. Bu listeler, zorunlu sertifikasyona tabi ürünler olarak tohumları içermez.
Bu hükümler maalesef 184-FZ sayılı Kanun Tasarısı ile çelişen Kanun Tasarısı ile bağlantılı olarak Kanun Tasarısı üzerinde çalışırken dikkate alınmamıştır.
Yukarıdakilere ek olarak, 184-FZ sayılı Kanun'un diğer hükümleri de dikkate alınmış olmalıdır.
Örneğin, Sanatın 3. bölümünün 3. fıkrası. Kanun Tasarısının 4'ü, tohum üretimi alanında devlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesinden, tohum üretimi alanında laboratuvar araştırmasından ve tohumların çeşit ve ekim niteliklerinin belirlenmesinden sorumlu federal yürütme organının yetkilerine atıfta bulunmaktadır. alt kurumlar. Aynı zamanda, Taslak Kanun'un yazarları, uygunluk değerlendirmesinin, sertifika kuruluşlarına ve test laboratuvarlarına (merkezler) sadece bir şartın sunulduğu bir hüküm oluşturan 184-FZ sayılı Kanunun konusu olduğunu dikkate almadılar. uygunluk değerlendirmesi (teyit) üzerine çalışma yapmak - akreditasyon (v. 31). Sırayla, Art. "Ulusal akreditasyon sisteminde akreditasyon üzerine" Federal Yasasının 4'ü, akredite bir kişinin kurumsal ve yasal şekline bakılmaksızın tüzel kişilik veya birey ya da belirtilen federal yasada öngörülen şekilde akreditasyon almış bireysel bir girişimci olduğunu belirtir. .
Sonuç olarak, Sanatın 3. Bölümünün 3. paragrafının pozisyonu. 4 Tasarı açıklığa kavuşturulmalıdır.
Ayrıca, zorunlu sertifikasyon uygulamasının belirli bir süre gerektirdiği gerçeğine de dikkatinizi çekmek isteriz. Öyleyse, Sanatın 10. paragrafı uyarınca. 7-FZ sayılı Kanunun 184'si, Rusya Federasyonu Hükümeti kararnamesiyle kabul edilen teknik düzenlemeler veya teknik düzenleme için federal yürütme organının düzenleyici yasal düzenlemesi, resmi tarihinden itibaren en geç altı ay içinde yürürlüğe girecektir. yayın. Kanunun yürürlüğe girmesi için zaman çerçevesi belirlenirken Kanun Tasarısında bu gereklilik dikkate alınmamaktadır.
Patates Birliği, şu anda düşük kaliteli ve sertifikalı olmayan tohumların pazara girmesini engelleme sorununun çözülmesinin mümkün olduğuna inanıyor, tohumları genellikle yasadışı olarak üretimde kullanılan yetiştiricilerin haklarını koruma sorunu, zorunlu olarak getirmekten farklı bir şekilde, belgelendirme.
Patates Birliği, 01.12.2007 N 315-FZ "Öz Düzenleyici Kuruluşlar Hakkında" (bundan sonra SRO Yasası olarak anılacaktır) Federal Yasası uyarınca, tarım bitkilerinin tohum üreticilerini özdenetim kuruluşlarında birleştirmeyi ve "Tohum Yetiştiriciliği Üzerine" Federal Yasasına, tohum üretimini uygulama hakkının münhasıran tohum üreticilerinin (SRO tohum yetiştiricileri) kendi kendini düzenleyen organizasyonlarına üye olan kuruluşlara ait olacağı hükümler getiriniz.
Özellikle, SRO'lar Yasasının 2. Maddesinin 1. Bölümüne uygun olarak, "Tohum Yetiştiriciliği Hakkında Federal Yasa", edinimin özelliklerini, SRO tohum yetiştiricilerinin statüsünün sona ermesini ve bu kişilerin yasal statüsünü düzenleyen normları içermelidir. - düzenleyici kuruluşlar, faaliyetler, tohum üreticilerinin SRO'larına üyelik ve üyeliğin sona erdirilmesi prosedürü, tohum üreticilerinin SRO'ları tarafından üyelerinin faaliyetleri üzerinde kontrol uygulama prosedürü ve üyelerine karşı, aşağıdakilere uyum dahil olmak üzere disiplin tedbirlerinin uygulanması Tohum sertifikasyonu gereklilikleri ve sertifikasız tohumların dolaşımının yasaklanması ve ayrıca tohum üretimiyle ilgili faaliyetleri düzenleyen Rusya Federasyonu mevzuatının gereklilikleri ile tohum üreticilerinin SRO'larının gözetimi üzerinde devlet denetimi uygulama prosedürü ve Rusya Federasyonu'nun özdenetim kuruluşlarına ilişkin mevzuatı.
Bu durumda, yasa tasarısının şartlarla ilgili birçok hükümü vardır. tohum üreticilerine sunulan SRO'ya atfedilebilir. Bu, özellikle Sanat hükümleri için geçerlidir. 19 Tohum üreticisinin belirli bir süre için saklaması gereken bilgilerin mevcudiyeti açısından “Tarımsal bitki tohumlarının üretimi için gereklilikler”. Buna karşılık, bu bilgileri biriktirecek her RNO, bunu tohum üreticileri kaydına (ekim materyali) iletecektir.
Bir özdenetim kuruluşuna zorunlu üyelik, tohum üreticilerinin pazarını vicdansız katılımcılardan kurtaracak, tarım bitkilerinin tohum üreticileri, miktarları hakkında güvenilir bilgi elde edecek, faaliyetleri üzerinde profesyonel içi kontrol uygulayacak, ruhsatlara uyulmasını kontrol edecek gibi görünüyor. bu anlaşmalarla belirlenen ödemelere uyum dahil olmak üzere tohum üreticileri tarafından yapılan anlaşmalar ve ayrıca sertifikasız tohumların cirosunu önemli ölçüde azaltacaktır.
3. Genetik pasaportlar hakkında
Sanat. Bill'in 1'inde, genetik bir pasaport “bir tarımsal bitkinin çeşitli veya melezinden oluşan bir DNA örneğinin analizi temelinde oluşturulan bir belge” olarak tanımlanmaktadır.
Bu tanımın tatmin edici olduğu düşünülemez. Belgenin menşei ve yeri, yaratılma metodolojisi, verilen bilgilerin hacmi ve derinliği hakkında bilgi yoktur. “Çeşitliliğin DNA örneğinin analizi” için hangi tip / tip moleküler markörlerin kullanılacağı hakkında bilgi yoktur.
Tasarı, “çeşitli DNA örneklerinin analizi” yöntemlerinin birleştirilmesinin / standardizasyonunun Rusya ve diğer ülkelerde nasıl yapılacağını belirlemiyor.
Genetik bir pasaport sağlama gerekliliğinin Rusya ve yabancı ülkeler arasında ticari anlaşmazlıklara yol açabileceğine inanıyoruz, çünkü sadece homojenlik, ayırt edilebilirlik, istikrar (DUS) testleri tüm UPOV üyeleri için meşru kabul edilmektedir.
Belki de “genetik pasaport” terimi, makul olarak, “Onaylanan Seçim Başarıları Devlet Kayıtlarında kayıtlı tarımsal bitkilerin tespiti ve onaylanması için genel olarak tanınan çeşitli sertifikalı DNA markör teknolojilerinin kullanılması olarak kabul ettiğimiz“ DNA sertifikası ”terimiyle değiştirilebilir. ve Rusya Federasyonu'ndaki birçok orman bitkisi tohumu.
Patates Birliği şu anda tasarıdan genetik pasaportla ilgili hükümlerin silinmesini öneriyor.
4. Kamu otoritelerinin yeni yetkileri, hakları ve yükümlülükleri hakkında
Patates Birliği, yeni makamlar, devlet yetkililerinin hak ve yükümlülükleri ve bazı durumlarda uygulanması için önerilen prosedürün taslağına girişinin aşırı olduğuna, ek düşünmeye ve işleme ihtiyaç duyduğuna inanmaktadır. Özellikle:
4.1. Tasarı, federal yürütme otoritesine tohum üretimi alanında kontrol ve gözetim işlevlerini yerine getirme hakkı verir, ancak hangi işlevlerin kontrol ve hangilerinin denetim olduğunu tanımlamaz. Örneğin, Sanatın 4. Kısmının 4. paragrafında atıfta bulunulan tohumların dolaşımı ile ilgili tohum üretimi alanındaki risklerin analizidir. 4 Fatura? Hangi risklerden bahsediyoruz? Aynı konular Sanatta ele alınmamaktadır. Bill'in 40'ı. Hükümler doğası gereği açıkça beyan niteliğindedir ve "Bitki Karantinası Üzerine" Federal Yasanın ilgili hükümlerinin başarısız bir kopyasıdır.
4.2. İlgili federal yürütme organının yıllık planlı teftiş planı hazırlaması gereken tohum üretimi alanında devlet kontrolünün (gözetiminin) uygulanması sırasında planlanan teftişlerle ne kastedildiği açık değildir (Taslak Kanunun 3 ncı maddesinin 1. Bölümünün 6. paragrafı).
4.3. İlgili federal yürütme organının bölgelerin sicil kaydı, Rusya Federasyonu için büyüyen araziler hakkında internette halka açık bilgiler yayınlama yükümlülüğü nasıl anlaşılır (Rusya Federasyonu'nun bir sivil ciro konusu olarak bir müşteri olarak hareket edeceği varsayılmaktadır. ?) Tohumlardan (dikim materyali), tohumluk üretiminden (Kanun Tasarısında herhangi bir kavram yoktur) ve yabancı devletlerde bulunan yabancı devlet grupları (bu kanunun uygulanması amacıyla bir "devlet grubu" ile ne kastedilmektedir) ?
4.4. Rosselhoznadzor'un tarım bitkileri ve tarım bitkileri tohumlarında genetik olarak değiştirilmiş organizmaların varlığı için bitkilerin (dikimlerin), tarım bitkilerinin tohumlarının değerlendirilmesini düzenleme yetkisinin aşırı olduğuna inanıyoruz. Yasa Tasarısı'ndaki açıklayıcı not, hem bu tür olguların varlığını hem de miktarlarını gösteren veriler içermemektedir ve bu nedenle, belirtilen kontrol fonksiyonlarının uygulanması ihtiyacını değerlendirmek imkansızdır.
4.5. Aşağıdaki 3. paragrafın aşağıdaki hükmünün nasıl açıklandığı açık değildir. 34 Faturalar:
Rusya Federasyonu topraklarına tohum ithal edilirken, ihracatçı ülkelerin tohumlarının kalitesi ile ilgili sertifikalar, genetik pasaportlar ve belgeler tanınır, tohum test laboratuvarlarının yeterlilik, araştırma yöntemleri ve sonuçları onaylamak için ön denetime (teftiş kontrolü) tabi tutulur ve ardından Rusya Federasyonu sertifikalarının yeniden düzenlenmesi sağlanır.
İhracatçı ülkenin laboratuvarının ön denetimi ise, nasıl uygulanacaktır?
Rusya'da bulunan ve Rusya Federasyonu mevzuatına göre akredite edilmiş bir test laboratuvarı kastediyorsak, bu gereksinim aşırıdır.
Ve böyle devam eder.
Buna ek olarak, bazı durumlarda Taslak Kanununun, tohum üretimi alanında kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organına, Rusya Federasyonu mevzuatına aykırı olan tüzel kişilere ve bireylere hizmet verme hakkı verdiği görülmesine dikkat çekiyoruz.
Özellikle, böyle bir sonucun temeli Sanatın 3 ve 4. paragraflarının bağlamından kaynaklanmaktadır. 28 Faturalar:
“Tarımsal bitki ve tarımsal bitki tohumlarında genetik olarak değiştirilmiş organizmaların varlığının belirlenmesi, kontrol önlemleri uygulanırken tohum üretimi alanındaki kontrol ve denetim işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı tarafından gerçekleştirilir.
Vatandaşların, tüzel kişilerin talebi üzerine tarımsal bitki ve bitki tohumu ürünlerinde genetik olarak değiştirilmiş organizmaların varlığının belirlenmesi ve genetik olarak değiştirilmiş organizmaların yok edilmesi vatandaşlar ve tüzel kişiler pahasına gerçekleştirilir. ”
Tasarıda, devlet yetkililerinin yeni yetkilerin sağlanması, hak ve yükümlülüklerinin yanı sıra bunların uygulanmasına ilişkin prosedürün bazı durumlarda ek düşünme ve işleme gerektirdiğine inanıyoruz.
5. Makaleye göre makale
5.1. 2. Maddenin 9. Fıkrasında, “Ekonomik Fayda için Çeşitlerin veya Hibritlerin Test Edilmesi ve Değerlendirilmesi”, verimin standart bir çeşitlilik için bir kriter olarak, ekonomik olarak yararlı özellikler için bir standart melez ve (veya) özelliklerin (melez) kullanım yönüne göre belirlendiğini gösterir.
5.2. Sanatın 3. paragrafı. 13 “Üreme tohumları” şu şekilde ifade edilecektir: “İlk neslin hibrit tohumları üreme tohumlarıdır (patates tohumları için - ikinci üründen daha fazla değil).
5.3. Madde 17 “Tarımsal bitkilerin çeşitliliğinin veya melezinin korunması”, tasarı metninin yasal bir önemi olmadığı için hariç tutulacak olan “tarımsal bitkilerin çeşitliliğinin veya hibritinin korunması” paragrafı hariç olmak üzere, “Çeşitli tarım bitkilerinin (melez) tohumlarının üretim şeması”.
İkinci paragraf Kanun'un bir başka maddesine aktarılır.
5.4. Madde 18 “Tohum üretiminin bilimsel olarak desteklenmesi” Yasa Tasarısı metninin yasal önemi olmadığı için hariç tutulur.
5.5. Madde 19. “Tarımsal bitki tohumlarının üretimine ilişkin şartlar” aşağıdaki gibidir:
"Tohum üretimi için tohumlar kullanılmalı, çeşit ve ekimde, bunlar tohum üretimi alanındaki normatif belgelerin gerekliliklerine uyuyor, eyalet politikasının geliştirilmesinden sorumlu federal yürütme organı ve sahadaki yasal düzenlemeden sorumlu. uygunluk belgesi ile onaylanan tohum üretimi.
Bitki karantinasını sağlamak için kurallar ve yönetmeliklerin öngördüğü durumlar haricinde, karantina nesneleriyle tıkanmış veya enfekte olmuş üretim amacıyla ekim (dikim) için tohumların (ekim malzemesi) kullanılması yasaktır. ”
5.6. Madde 20 “Bazı tohum kategorilerinin üretiminin özellikleri” aşağıdaki baskıda belirtilmektedir (SRO bölümünün girişine tabidir):
Orijinal, elit ve üreme tohumları sadece tohum üreticileri tarafından üretilebilir - SRO tohum üreticilerinin üyeleri (tohum yetiştiricileri).
Belirli kategorideki orman bitkilerinin tohumları, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı tarafından oluşturulan şekilde üretilir.
5.6. Madde 22. "Tarımsal bitki tohumlarının üretimi için özel bölgeler."
Görünüşe göre Sanat içeriği. Taslak Kanun'un 22'si, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen kararın hangi konulara karar vereceğine doğrudan bağlıdır ve bu karar önceden belirlenmelidir.
Belirtilen prosedürün, özellikle, özel bir bölge oluşturmak için sunulan belgelerin bir listesini, belgeleri geçirme prosedürünü, kararın zamanlamasını, özel bölgelerin kurulmasında olası uyuşmazlıkların çözümü konularını içermesi gerektiğine inanıyoruz. Bu gereklilikler, örneğin, arazinin devlet mülkiyetinden geri alınması meselesiyle ilgili olarak belirlendiği için, Rusya Federasyonu topraklarında tek tip olmalıdır. Ve özel bölgelerin kendileri için gereksinimler, başvuru sahibinin özel bir bölge kurmayı talep ettiği bölgenin bitki çeşitliliği, iklim ve diğer koşullarına bağlı olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından belirlenmelidir. Tohum üretimi için özel bölgelerin kurulmasının Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetki alanı ile ilgisi, sadece tohum üretimi için elverişli koşulların yaratılmasına değil, aynı zamanda tohum yetiştiricilerinin çıkarlarının komşu arazi arazilerinin sahipleri tarafından dürüst olmayan eylemlerden korunmasına da katkıda bulunacaktır.
Ve en önemlisi - özel bir bölge kurma arzusu, tohum üreticisi tarafından tam olarak ifade edilmelidir. Bu bağlamda, belgeler ilk olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yetkili organına sunulmalı ve bu da özel bölge gerekliliklerine uygunluğu izlemelidir. Özel bir bölgenin kurulmasına ilişkin bilgiler yetkili federal yürütme organı tarafından alınmalıdır.
5.6. Madde 23 “Tarımsal bitkilerin tohum üretimi alanındaki federal devlet bilgi sistemi” aşağıdaki gibidir:
"Tarım bitkilerinin tohum üretimi alanındaki federal devlet bilgi sistemi (bundan böyle - bilgi sistemi), izlenebilirliği sağlamak için tohum üretimi alanında eyalet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesinden sorumlu federal yürütme organı tarafından oluşturulur. ilgili parti tohumlarının ilk üreticisinden başlayarak son tüketicisine kadar tarım bitkilerinin tohumlarının eklenmesi ve bu bilgileri tarımsal bitkilerin tohum üreticilerine ulaştırma. Bilgi sisteminde yer alan bilgilerin temini elektronik ortamda ücretsiz olarak gerçekleştirilir.
Bilgi sistemine yerleştirilecek bilgi listesi, bilgi sistemine yerleştirilmek üzere sağlamakla yükümlü kişilerin listesi, alınma biçimleri ve prosedürü, bu bilgileri almaya hak kazanan kişiler listesi Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile belirlenir. ”
5.7. Madde 25 “Tohumluk sigortası fonları”, “Orman bitki tohumu sigorta fonları” olarak yeniden adlandırılır, çünkü orman bitki sigorta fonlarının gönüllü kuruluşunun farklı şekilde düzenlenmesi gerekir. Özellikle: bir tohum üreticisi mahsulün bir kısmını bir sigorta fonuna gönderir. Fonun kabul etmesi gerekiyor mu? Ne zaman dilimi? Tohumlar nerede saklanmalı ve buna göre güvenliklerinden kim sorumludur? Diğer olası sorular.
5.8. Madde 26 “Tohumların toplanması, işlenmesi, depolanması ve kullanımı” işlenmelidir.
Özellikle, tohum üreticilerinin, çeşit ve ekim nitelikleri çeşit ve ekim tohumu kalite göstergeleri için gereklilikleri karşılamayan tohumların ekilip dikilmeyeceğine bağımsız olarak karar verme hakkına sahip olduğuna inanıyoruz. Belki kişisel kullanım için. Tohum alıcısı için asıl şey tohum uyumluluğunun onaylanmasıdır. Uygunluk doğrulanmadığı için tohum alabilir mi? Belki. Bu sorunun anlaşılması gerekiyor.
Patates Birliği, Sanatın 5. paragrafını silmeyi teklif ediyor. Tohum üretimi alanında federal yürütme organı denetim görevlerini yerine getirmeden, tohumların ve dikim malzemelerinin yabancı devletlerden veya yabancı devlet gruplarından ekim ve dikim amacıyla kullanılması amacıyla Rusya Federasyonu'na ithal edilmesini yasaklayan Kanun Taslağının 26. maddesi tarım bitkilerinin tohumları ile ilgili olarak, ekim yerlerinde kontrol, üretim (işleme dahil), tohum sevkiyatlarının nakliyesi.
Geçen yılın gösterdiği gibi, bu hükmün uygulanması son derece zordur, çünkü yabancı devletlerin veya yabancı devlet gruplarının topraklarında kontrol eylemlerinin uygulanması koşulu, bu organların vermesi gerekmeyen bu devletlerin yetkili makamlarının onayını gerektirir. Bu konuda uluslararası bir anlaşma yoktur. Sadece bu gerçeğe dayanarak, bu hüküm federal hukukta mevcut olmamalıdır. Buna ek olarak, tohum pazarındaki katılımcılar, ithal edilen tohumlar için kontrol önlemleri almak için uluslararası toplum tarafından tanınanlar da dahil olmak üzere başka mekanizmalar olduğundan, bu kontrol fonksiyonlarının gereksiz olduğunu düşünmektedir. Yani, Sanatın 13. Bölümü uyarınca. 7 Federal Yasa “Genetik Mühendisliği Alanında Devlet Düzenlemesi Hakkında” (bundan sonra 86-FZ sayılı Kanun olarak anılacaktır), Rosselhoznadzor, Rusya Federasyonu'nun devlet sınırındaki kontrol noktalarında, Rusya Federasyonu'nun topraklarına ithal edilmesi üzerinde kontrol kullanmaya yetkilidir.
5.8. Tohum kalitesinin çeşitlilik ve ekim göstergelerinin ve ayrıca tarımsal bitki ve tarımsal bitki tohumlarında genetik mühendisliği yapılmış organizmaların mevcudiyetinin belirlenmesi için gereklilikleri belirleyen Taslak Kanunun 28. ve 29. maddeleri işlenmeyi gerektirir.
Belirtilen normlar borçlanma ile aşırı yüklenir, tekrarlar vardır, Patates Birliği'nin kabul etmediği hükümler vardır, örneğin, Taslak Kanununda toprak kontrolü ihtiyacı hakkında bir gösterge.
5.9. Madde 32 “Tohumlukların devri” aşağıdaki paragrafa eklenir:
"Rusya Federasyonu topraklarında, izin verilmeyen tohumların yanı sıra, İzin Verilen Devlet Seçim Başarıları Tescilinde kayıtlı olmayan ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan tarımsal ürünler listesinde belirtilen tohumların dolaşımı yasaktır."
5.10. Madde 33. Tohumlukların satışı ve nakli.
Makalenin 3. ve 4. paragraflarının metinden çıkarılmasını önermektedir. Tasarı'nın 33'ü tohumların boş halde taşınmasına izin veriyor. Patates Birliği, TÜM tohum serilerinin taşınmasının paketlenmiş bir biçimde yapılması gerektiğine inanmaktadır.
5.11. Patates Birliği'nin görüşüne göre, Madde 34 “Rusya Federasyonu'na ithalat ve Rusya Federasyonu'ndan ihracat”, “Tohum Üretimi” Federal Kanunu'nun mevcut versiyonunda korunmalıdır.
5.12. Tohum üretimi alanındaki devlet kontrolü (denetimi) ile ilgili hükümler ile ilgili olarak, Patates Birliği'nin pozisyonu yukarıda belirtilmiştir (bu notun 4. paragrafı).
5.13. Bölüm 3 “Tohumların (ekim malzemesi) ve tohum üretim tesislerinin durumunun izlenmesi.
Daha önce belirtildiği gibi, “tohumluk üretim nesneleri” kavramı, Bill tarafından açıklanmamıştır.
Patates Birliği, bu bölümü Taslak Kanunun metninden çıkarmayı önermektedir, çünkü izleme, tohum kalitesinin (ekim malzemesi) çeşitli ve ekim göstergelerini belirlemek için gerekli bir araçtır ve Sanatta belirtilen önlemlerin uygulanmasında kendini gösterir. Bill'in 28-30'u. Ayrıca, izleme, yetkili federal yürütme organı tarafından yürütülen kontrol ve gözetim işlevlerinin uygulanmasıyla doğrudan ilgilidir.
Ch'nin normlarına benzer bir tasarının normları. 3, herhangi bir yasal yüke maruz kalmadan normatif eylemi daha ağır hale getirin.
Aviator apk
“Tohum Üretimi Üzerine” Federal Yasa taslağının yürürlükteki mevzuata uygun hale getirilmesi de dahil olmak üzere önemli ölçüde gözden geçirilmesi gerekmektedir. Normatif eylem, özellikle, tohum yetiştirme topluluğunun tohumların dolaşımını kontrol etmesine, sertifikasız tohumların dolaşımını yasaklama gereksinimine uymasına izin verecek şekilde tohum üretimi alanında öz düzenleme normlarını içermelidir.
Uygun değişiklikler ve ilaveler yapıldıktan sonra, “Tohum Üretimi Üzerine Federal Yasa” taslağı tartışılmak üzere yeniden gönderilebilir.
Union Lupekhin S.N.