Rus mevzuatında, iyileştirici koruyucu orman plantasyonları kavramı ortaya çıktı ve sorumlular içeriklerine atandı. "Arazi ıslahı hakkında" federal yasada yapılan değişiklikler 1 Ocak 2020'de yürürlüğe girdi.
Arazi sahipleri, ıslah amaçlı koruyucu orman plantasyonlarını korumak ve muhafaza etmek zorunda kalacak. Devlet veya belediye mülkiyetinde olan arazilerde büyürlerse, bu sorumluluklar yetkililere verilir.
Koruyucu orman tarlaları aslında insan tarafından dikilmiş orman kuşaklarıdır. Amaçları, çeşitli nesneleri olumsuz doğal ve antropojenik faktörlerden korumaktır. Tarım arazileri söz konusu olduğunda, orman kuşakları kuraklıkla, sudan ve rüzgardan kaynaklanan toprak erozyonuyla mücadeleye yardımcı olur. Çoğunlukla bozkır, orman-bozkır ve yarı çöl bölgelerinde dikim veya ekim ile düzenlenirler.
Tarım Bakanlığı RG'ye verdiği demeçte, yasanın kabul edilmesi ihtiyacının koruyucu orman plantasyonlarının yasal statüsünün belirlenmemiş olması, kayıt ve bakım konularının düzenlenmemesi ile belirlendiğini söyledi. Sovyet döneminde yaratılan orman kuşakları uzun yıllar sahipsizdi. Ağaçlar yasadışı bir şekilde yakacak odun olarak kesildi, izleri genişletmek veya yol kenarına bir şeyler inşa etmek için imha edildi. Bütün bunlar çevresel endişeleri daha da artırdı. Yeni kuralların getirilmesi bu boşlukların bir dereceye kadar giderilmesine yardımcı olacaktır.
Tasarı, arsa sahiplerinin iyileştirici koruyucu orman plantasyonlarının bakımını ve korunmasını sağlama yükümlülüğünü şart koşuyor. Aynı zamanda, ekim alanlarının devlet veya belediye mülkiyetindeki arsalarda yer alması ve kullanım için üçüncü şahıs kuruluşlara devredilmemesi durumunda, bu sorumluluklar yetkililere devredilir. "Dedi. RG.
Tasarı, Rusya Tarım Bakanlığı'na ve Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarına uygun yetkiler veriyor. Bakanlığın belirttiğine göre, arsa sahipleri iyileştirici koruyucu orman plantasyonlarının varlığı ve durumu hakkında bilgi vermekle yükümlüdür.
Yorumlamak
Rusya Bilimler Akademisi Akademisyeni Alexander Petrikov
Yasa, tarımsal arazi ıslahının en önemli alanı olan tarımsal ormancılığın yasal dayanağını oluşturmaktadır. Bu, toprakta nem eksikliğinin olduğu step ve orman-bozkır bölgeleri için ülkenin tüm tarım bölgelerinde tarla ve mera alanlarını erozyondan korumak için önemlidir.
Rusya Tarım Bakanlığı'nın son raporuna göre, "2017 yılında tarım arazisinin durumu ve kullanımı hakkında", rüzgar ve su erozyonu için incelenen 10 bin hektarlık ekilebilir araziden, 485,44 bin hektar (araştırılan toplam alanın% 1,% 424,17'sı), su - 13,6 bin hektarlık bir alanda (% 1).
"Arazi ıslahı" federal yasasının eski versiyonunda, 1996 yılında Art. 7, genel tarımsal ormancılık türleri oluşturuldu (erozyon önleyici, tarla koruyucu, otlak koruyucu), ancak tümünün iyileştirici koruyucu orman plantasyonları, sözde orman kuşakları oluşturularak yapılması gerektiği belirlenmedi.
İyileştirici koruyucu orman plantasyonlarının yer aldığı arsaların hak sahiplerinin orman kuşağını uygun durumda tutmakla yükümlü olduğu tespit edilmemiştir. Devlet yetkilileri ve yerel özyönetim organlarının, yetkileri dahilinde, ıslah koruma amaçlı orman plantasyonlarını korumak için önlemler düzenledikleri de tespit edilmemiştir.
Kanunun bir yeniliği, iyileştirici koruyucu orman plantasyonlarının muhasebeleştirilmesi prosedürünü, bu tür bir muhasebeye tabi bilgilerin sağlanması için kompozisyon, biçim ve prosedürü belirleyen özel bir madde 20.1'dir. Muhasebe prosedürünün kabulü, Tarım Bakanlığı'nın yetkisine atfedilir. Madde 29.1. Ayrıca, Tarım Bakanlığının iyileştirici koruyucu orman plantasyonlarının bakımına ilişkin Kuralları ve bunları korumak için önlemlerin özelliklerini belirlediği de tespit edilmiştir. Rusya Tarım Bakanlığı'nın bu tür kuralları (“koruyucu orman plantasyonlarının sürdürülmesine ilişkin kuralların” eski baskısında) daha önce (eski yasaya uygun olarak) kabul etme yetkisine sahip olduğu, ancak hiçbir zaman kabul edilmediği unutulmamalıdır. çünkü kime uymaları gerektiği belli değildi.
Orman kuşağının yasal konumunun belirsizliği, muhasebe ve bakım kurallarının sırası, nihayetinde sahipsiz olmalarına, bozulmalarına ve yangın tehlikesi kaynakları olmalarına neden oldu. Yeniden üretimi, federal bütçeden özel olarak finanse edilmedi.
Bazı bölgeler, bakımları için bölgesel bütçelerden (örneğin, Krasnodar Bölgesi) fon tahsis etti, kısmen de federal merkez, arazi ıslahı için genel bölgesel programları desteklemenin bir parçası olarak bu maliyetleri ortak finanse etti. 2018 yılında Devlet Tarım Programının Uygulanmasına İlişkin Ulusal Rapor'dan da anlaşılacağı üzere, tarımsal ormancılık faaliyetleri sadece 119,1 bin hektarlık bir alanda gerçekleştirilmiştir.
Bildiğiniz gibi, Şubat 2020'ye kadar Tarım Bakanlığı, tarım arazilerinin dolaşımda tutulması ve arazi ıslahının geliştirilmesi için bir program geliştirmelidir. Tarımsal ormancılığın bu programın bir parçası olması tavsiye edilir. 1 Temmuz 2020'de yürürlüğe giren yeni yasa bunun için yasal bir zemin oluşturuyor.
Kaynak: https://rg.ru/