2017-2025 için Tarımın Geliştirilmesi için Federal Bilimsel ve Teknik Program (bundan böyle FNTP olarak anılacaktır), sanatçılarını yerel seçimden rekabetçi çeşitler ve melezler yaratmaya yönlendirir.
Tahıllar ve diğer bazı mahsuller haricinde, yerli çeşitler hala zayıf ya da genel olarak yabancılara karşı rekabet etmiyor. Yerli tarım üreticileri, sektörde dünya liderleri olan tanınmış üreticilerden pahalı ama güvenilir bir ürünü tercih ediyor. Ne de olsa Mukaddes Kitap şöyle der: "Az eken az miktarda ekim yapar ve cömertçe eken bol bol biçer."
Bu arada, sektörün dünya liderleri, iyi bilinen birleşme ve satın almalar yoluyla halihazırda önemli olan finansal ve teknolojik potansiyellerini aktif bir şekilde inşa ediyorlar. Pratik olarak sınırsız finansal olanaklarla, Rusya'daki çeşit ve melez pazarını aktif olarak etkiliyorlar. Ve henüz ayrılmayacaklar.
Bununla birlikte, Rusya küresel tohum pazarında aktif bir oyuncu rolünü oynayabilir ve oynamalı, hangi tohumları üretmenin karlı olduğunu seçebilir (iyi genetik, güçlü çeşitler ve melezlere sahip olduğumuz yerlerde) ve bunları dünyaya da satabilir ve sadece tahıl değil.
Gerçek üretimde evcil ıslah biliminin başarılarının geliştirilmesi ve uygulanması arasındaki önemli bir boşluk, dünya düzeyine girmenin önünde ciddi bir engel olmaya devam etmektedir. FNTP'nin kaynak potansiyeli, 208 araştırma enstitüsü ve Rusya Bilim Bakanlığı'nın 21 büyük disiplinlerarası araştırma merkezi, Rusya Tarım Bakanlığı sistemindeki 29 kuruluş, 54 sektöre özgü üniversite, 22 ek profesyonel kurum tarafından temsil edilmektedir. Eğitim. Bununla birlikte, şu anda, bilimsel kuruluşlar ve tarım üniversiteleri genellikle piyasanın gerçek ihtiyaçlarını hesaba katmadan işlemektedir ve bunların gerçek üretime entegrasyon biçimleri modern zorluklarla uyuşmamaktadır.
Bu nedenle, yerli tohum piyasasının sürdürülebilir gelişimi için örgütsel ve ekonomik koşulların oluşturulması ve bunun düzenlenmesi için mekanizmaların iyileştirilmesi, işletmelerin katılımı olmadan imkansızdır. Evet, Rus hükümeti, özel sermayeyi çekmeyi amaçlayan sektöre yönelik hedefli sübvansiyonlara dikkat ediyor. 2016-2017'de tohum yetiştirme merkezlerine yaklaşık 300 milyon ruble tahsis edildi. Buna ek olarak, tohumluk patates, açık tarla sebzeleri tohumları, mısır, şeker pancarı ve ayçiçeği üretimi için sübvansiyonlar devam etmektedir. Bu amaçlar için 11,3 milyar ruble tahsis edildi. Ancak bu fonlar, devlet bütçesinden tahsis edilen, ulusötesi şirketlerin bütçeleriyle karşılaştırılabilir mi?
Dünya deneyimi, bir piyasa ekonomisinde sadece bütçe finansmanına güvenmenin gerçekçi olmadığını göstermektedir. Devlet gerekli fonların en azından bir kısmını bulsa bile, bunların etkin kullanımı konusunda kesinlik yoktur. Tek bir çıkış yolu var. Özel sermayeyi çekmek gerekiyor. Rus yetiştiriciliği ancak devlet finansmanı iğnesini atladıktan sonra boşta çalışmayı bırakacak.
Almanya'da, devlet yalnızca temel bilimi finanse ederken, uygulamalı araştırma özel olarak finanse edilmektedir. Temel ve uygulamalı bilimin kesişme noktasında bulunan ıslah, oldukça karlı bir iştir ve temel bilimsel araştırmaların erken uygulanmasıyla hayati derecede ilgilenir. Ancak bu her zaman ve Almanya'nın her yerinde değildi. GDR liderleri, seçim ve tohum üretim sürecinin organizasyonu da dahil olmak üzere SSCB'nin deneyimini dikkatlice kopyalamaya çalıştı. Ülkenin birleşmesinden sonra, devlet yetiştirme enstitüleri özelleştirildi ve çeşitlilik potansiyelleri katı bir revizyona tabi tutuldu. Sonuçta, sahip olunmayan her çeşit, kendi içinde gayretli Almanlar için karşılanamaz bir lüks olan, atılan paradır. Bazı çeşitler, alışkın oldukları “kollektif çiftçiler” ile birlikte “günlerini yaşamaya” bırakıldı. Ve yeni pazar için en umut verici çeşitler aktif olarak "batı" standartlarına göre üretime girmeye başladı.
Dünya seviyesine girmek için, Rus yetiştiriciliğinin benzer sorunları bir şekilde veya başka şekilde çözmesi gerekecek. Tüm dünyada, yeni çeşitlerin yaratılması, telif bedellerinin toplanmasıyla karşılığını veriyor. Oluşturulan çeşit kullanılmazsa telif hakkı yoktur. Yeni çeşitler yaratacak hiçbir şey yok. Telif hakkı, üremenin basitçe boğulacağı havadır, başarılı üremenin temeli ve gerçek üreme üretimine sıkı bir şekilde (hatta diyebilirim - katı bir şekilde) yerleştirilmiştir. Almanya Federal Yetiştiriciler Birliği'nde (BDP) yalnızca 20 kişinin, bu amaçlar için özel olarak oluşturulmuş bir yapıda birleştirilmiş, sertifikalı ve "çiftlikte" tohumların kullanımı için telif hakkı toplamakla kasıtlı olarak meşgul olduğu oldukça belirgindir - STV 3 milyon avroluk yıllık bütçe (ajansın% 1'i). Bu, ıslahı yeniden finanse etmek ve çeşitleri ticari dolaşıma sokmak için sorumlu bir yaklaşım olarak adlandırılır.
FNTP, katılımcıları için tarımsal üreticilerin aşamalı olarak yerli teknolojilerin ve ürünlerin kullanımına geçişine katkıda bulunması gereken teşvik tedbirlerinin oluşturulmasını sağlar. Bilimsel ve teknik sonuçların pratik kullanıma aktarılmasına yönelik tedbirlerin uygulanması planlanmaktadır. Fakat bu pratik kullanıma geçiş nasıl gerçekleşecek? Ve neden daha önce iletmediler? Gerçekten düzgün çeşitler yok muydu? Vardı! Ve yeterli değil! Ancak tarlalarda değil, esas olarak Devlet Sicilinde büyüdüler. Durumun tekrar edeceğine dair ciddi endişeler var.
Neden? Her şeyden önce, çünkü ülkede seleksiyon ve tohum üretimi için hemen hemen hiçbir modern yasal ve düzenleyici çerçeve yoktur. Test tüpünden torbaya giden yol, ciddi yatırımcılar için bile aşılması zor olan engellerle doludur. Hukuk alanındaki deliklerin acilen onarılması gerekiyor. Aksi takdirde, tüm yatırımlar (ve FNTP, mahsuller üzerindeki alt program projelerinin işletmeler tarafından ve federal bütçeden eşit paylarla finanse edilmesini ifade eder) beklenen etkiyi vermeyecektir.
Kutsal Kitap şöyle der: “... ve kimse yeni şarabı eski tulumlara koymaz; aksi takdirde yeni şarap tulumları patlatacak ve kendi isteğiyle tükenecek ve şarap tulumları kaybolacak; ama yeni şarap yeni tulumlara konulmalı; sonra ikisi de kurtarılacak. "
Tohum üretimine ilişkin yeni yasanın ne zaman kabul edileceğini sormak bir şekilde sakıncalı. Ancak, evlat edinme sırasında modası geçmiş olmasa bile, tüm sorunları çözmeyecektir. Yetiştirme başarıları, sahtecilikle mücadele, özel tohum yetiştirme bölgeleri oluşturma, çeşit testi ve çeşitlerin tescili sistemini optimize etme, sertifikasyon sistemini iyileştirme, tohum değişimi ve ekim prosedürleri için telif hakkı korumasını düzenleyen bir dizi ilgili yasa ve yönetmelik paketine ihtiyacımız var. araştırma amaçlı malzeme, GDO'ların içeriği için kontrolün güçlendirilmesi, bitki sağlığı denetimi vb.
Tarım Bakanlığı bunu iyi anlıyor ve gerekli değişikliklerin, eklemelerin ve kaldırmaların listesi çoktan hazırlandı. Ancak bu sadece bir listedir ve tüm bu belgelerin hazırlanması, tartışılması, reddedilmesi, gözden geçirilmesi, "asılması" vb. İçin ne kadar ek süre gerekecektir. vb.? Bu kim, ne zaman ve nasıl yapılacak?
Dünyanın her yerinde, endüstri sendikaları, yüksek maaşlı uzmanların ve lobicilerin katılımıyla yasa ve yönetmelik taslaklarının oluşturulması ve geliştirilmesinde yer almaktadır. Gerekli fonları bulmak ve bu işi "kontrol altına almak" acildir! Geliştirme için zaman kalmadı ve "güzel bayanı" cesaretle beklemeye hazır "şövalyeler" de yok - Rus seçimi, nihayet, kendisini tüm ihtişamıyla dünyaya rakiplerimiz arasında gösterecek. tohum pazarı, ne yazık ki, gözlenen yok.
Bu arada, 1945'te, müttefiklerin işgal ettiği Hannover'de BDP kurulduğunda, Alman seçiminin zengin bir malzeme ve teknik temeli, mali gücü ve rekabet gücü söz konusu olamazdı. Alman yetiştiriciler daha sonra muzaffer ülkelerin tohumlarına karşı değil, yüksek verimli çeşitlerin hızlı bir şekilde oluşturulması ve üretime sokulması için ortak çerçeve yasal önkoşulları oluşturmak için birleştiler. Ve onları devletten herhangi bir para talep etmeden ve yok edilen seleksiyon ve tohum üretim sisteminden boşuna şikayet etmeden yarattılar ve uyguladılar. Alman yetiştiriciliğinin temeli olan küçük (genellikle aile) ve orta ölçekli şirketler, savaş sonrası küllerinden yükselip mümkün olan en kısa sürede dünya düzeyine çıkabildiler.
Rus sektörel sendikalarının ihtiyaç duydukları yasal çerçeveyi oluşturmak için giriştikleri girişimler düzensiz ve parçalı ve bu nedenle son derece etkisizdir. Çabaların sendikalardan birinin (en “dişlek”) himayesinde veya bir çalışma grubu çerçevesinde birleştirilmesi tavsiye edilebilir görünüyor. Sonuç, hırstan daha önemlidir. Ayrıca böyle bir girişimin hem genç bakanlar (tarım ve bilim) hem de tecrübeli başbakan yardımcısı arasında anlayış bulacağını düşünüyorum.
FNTP'nin 2025 yılına kadar uygulanması, ithal tohumlardan ve ıslah malzemelerinden yabancı teknolojiler kullanılarak üretilen ürünlerin payını azaltarak gıda güvenliği alanındaki riskleri azaltmalıdır. FNTP'nin 350 Sayılı Başkanlık Kararnamesi uyarınca geliştirildiğini hatırlatmama izin verin "Tarımsal kalkınma için devlet bilimsel ve teknik politikasını uygulamaya yönelik tedbirler hakkında." Ve bildiğiniz gibi, Cumhurbaşkanımız kararlarının uygulanmasını katı ve etkin bir şekilde kontrol etmektedir. Bu nedenle, FNTP'nin nihai hedef göstergelerinin karşılanacağına şüphe yoktur.
Bunu tamamen idari yöntemlerle başarmak için büyük bir cazibe var. Örneğin, Devlet Sicilindeki yabancı ve yerli çeşitlerin oranının isteğe bağlı olarak düzenlenmesi yoluyla. Ancak büyük Rus tarımsal işletmelerinin, onlara "doğru" çeşitlilik politikasının dayatılmasına katılmaları olası değildir, bu da onları koşullar içinde özgür ve sorumlu seçim olasılığından mahrum bırakacaktır, şükürler olsun ki, zaten kurulmuş bir piyasa ekonomisinden. İşin amacı, bir seçim başarısının “uyruğunu” belirlemek değil, kar elde etmektir. Yüksek bürolarda çok zorlanan "dost mu düşman mı" kriteri, fiyat ve kalite oranının çok daha önemli olduğu alanlarda kimsenin ilgisini çekmiyor.
Dahası, böylesine dar görüşlü bir yaklaşım, dünya üzerinde uzun zamandır uluslar üstü bir karakter kazanmış olan ıslah alanında uluslararası işbirliğinin kaçınılmaz olarak kısılmasına yol açacaktır. Ve bu, hızlandırılmış gelişimindeki ana faktördü.
Evet, yaptırımların ve karşı yaptırımların artması, üreme alanı da dahil olmak üzere uluslararası işbirliğinin geliştirilmesine katkıda bulunmaz. Son zamanlarda, Batılı ortaklara karşı, yalnızca Rusya'ya tohum ve ilgili teknolojileri ihraç etmeyi amaçlayan tek taraflı bir işbirliği yaklaşımı için kınamalar duyuldu. Ve Rus rekabetçi çeşitlerinin ve melezlerinin, aynaya müdahale önlemlerinin geliştirilmesinin mantıksız bir şekilde önerildiği Avrupa pazarlarına girmesine izin verilmediği iddia ediliyor. Ayrıca, ithalata en çok bağımlı mahsullerin tohumlarının Avrupa'dan Rusya'ya teslimatlarının (denizaşırı ülkelerden gelen baskı altında) olası sonlandırılmasına ilişkin endişeler de var.
Ama affedersiniz, Batılı tarım ürünlerinin ithalatını yasaklayan Rusya'dır, tersi değil. Avrupa zaten Rusya'nın gıda ambargosundan iniyor (yıllık kayıp - 8,3 milyar dolara kadar!) Tohum pazarından da vazgeçmek için. Almanya, denizaşırı ülkelerden gelen muazzam baskıya rağmen "Kuzey Akımı - 2" yi kabul etmedi. Ve daha sonra ülkemizde hiç kimse Avrupa pazarlarına çeşit test ve sertifikasyon sistemlerinin denklik statüsünü elde etmek için AB üyesi olmayan tüm ülkeler için gerekli ve eşit prosedürlere uygun olarak girmeye çalışmamıştır.
Eşdeğerlik statüsünü elde etme prosedürü, Altay Bölgesi'ndeki ilk Tüm Rusya Tarla Günü'nde Federal Almanya Cumhuriyeti Çeşitlilik Dairesi tarafından ("Alman-Rus Tarım-Siyasi Diyaloğu" İşbirliği Projesi'nin yardımıyla) sunulmuştur. 2016 yılında. Ancak, "işler hala oradadır." Bu arada, ilgili AB komisyonu zaten Ukrayna, Moldova ve diğer bazı ülkelerden mahsullerde eşdeğerlik statüsü elde etmek için başvuruları değerlendiriyor.
Denklik statüsünün verilmesi konusunda nihai bir karar verirken, Komisyon resmi olarak Avrupa Tohum Birliği'nden (ESA) başvuran ülke hakkında bir görüş talep etmelidir. BDP, ESA'nın önemli bir üyesidir ve ESA tarafından AB Komisyonu'na sunulan ilgili tekliflerin geliştirilmesine aktif olarak katılır. BDP, ıslah ve tohum üretimi alanında ikili işbirliğini geliştirmek için ve ortaklık ruhunun rehberliğinde, Rusya'nın AB'ye ilgili uygulamasını desteklemeye hazır olduğunu ifade ediyor. Alman yetiştiriciler, Rusya'da küresel olarak rekabetçi bir ıslah ve tohum üretimi sistemi oluşturmakla ilgileniyorlar. Katılıyorum, eşit şartlarda rekabet etmek, zayıf bir rakibin piyasa dışı mekanizmalara başvuracağından korkmaktan ve devlet düzeyinde yasaklayıcı korumacı önlemlerin alınması için lobi yapmaktan daha iyidir.
BDP, Ulusal Yetiştiriciler ve Tohum Yetiştiricileri Birliği (NSSiS) ile birlikte bitki ıslahı ve tohum üretimi alanında Alman-Rusya işbirliğinin geliştirilmesi için öneriler geliştirdi. Bunlar, Rus üremesinin parlak bir geleceğe doğru ilerlemesinin imkansız olduğu öncelikli önlemleri içerir. Yani:
- Kamu-özel ortaklığı ve özelleştirme temelinde ıslah gelişmelerinin yatırım çekiciliğini artırmak için ek önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması;
- ıslah başarıları için telif hakkının güvenilir şekilde korunmasının sağlanması;
- eyalet çeşitliliği testi ve çeşitlerin tescili sisteminin iyileştirilmesi;
- araştırma amaçlı tohum ithalatı prosedürünün iyileştirilmesi;
- Rusya Federasyonu'na AB devlet çeşit test sistemine eşdeğerlik statüsü verilmesi;
- Rusya Federasyonu'nun uluslararası tohum sertifikasyon sistemine daha fazla entegre edilmesi;
- Rus sanayi birliklerinin uluslararası yetiştirici ve tohum üreticileri birliklerine girişini teşvik etmek;
- iki ülkenin NPPO'ları arasındaki etkileşim mekanizmasının iyileştirilmesi;
- Avrasya Ekonomik Birliği Üye Devletlerinin tarım bitkilerinin tohumlarının dolaşımına ilişkin Anlaşmasının uygulanması için gerekli yerel usullerin geliştirilmesinde pozitif yabancı deneyimin kullanılması;
- NSSiS bölge ofislerinin ve Rusya devlet araştırma enstitülerinin mevcut tekliflerine dayalı olarak ortak yetiştirme ve tohum yetiştirme projelerinin uygulanması.
Ne yazık ki, şimdiye kadar iki ülkenin bakanlıklarını ve departmanlarını onaylanmış bir plan veya yol haritası şeklinde bu önerilerin uygulanmasına dahil etme girişimleri başarılı olamadı. Görünüşe göre, herkes işbirliği için mevcut düzenleyici çerçeveden memnundur - iki bakanın 2013'ten itibaren ıslah ve tohum üretimi alanındaki niyetlere ilişkin ortak bildirisi.
Bu çerçeve belge şüphesiz olumlu bir rol oynadı. İşbirliği Projesi "Alman-Rus Tarım-Siyasi Diyaloğu" kapsamında iki ülkenin yasama ve yürütme otoriteleri, sanayi sendikalarının temsilcilerinin katılımıyla bir dizi etkinlik düzenlendi. Rusya ve Almanya'daki yetiştiriciler ve tohum üreticilerinin yararına temel çalışma alanlarında prensipte önemli anlaşmalara varıldı. Aynı zamanda, Ortak Niyet Beyanı çerçevesinde çalışma pratiği, birçok niyetin böyle kaldığını göstermiştir. Bu nedenle, sorumlu uygulayıcıları, uygulama koşullarını ve biçimlerini belirten daha sert bir zorunluluk gereklidir.
Gördüğünüz gibi, ileride çok zor ama ilginç işler var! Hepimize başarılar diliyorum!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru