Tarım Bakan Yardımcısı Elena Fastova, Rossiyskaya Gazeta'ya verdiği röportajda tarım sektörüne yönelik devlet desteği sistemindeki ana değişikliklerden bahsetti.
Başlangıçta bu yıl tarım sektörüne verilen devlet desteği miktarı geçen yıla göre daha azdı. Ne kadar ekledin? Toplam hacmin ne kadarı ekime harcandı?
Elena Fastova: 2023 için başlangıç bütçesi 445,8 milyar ruble idi. Bugüne kadar miktarı neredeyse 26,7 milyar ruble artırarak 472,5 milyar rubleye çıkarmayı başardık. Böylece ilk çeyrekte tarım ürünlerinin taşınması için 4 milyar ruble tutarında fon ekledik. Tahıl fiyatlarındaki durumu dikkate alarak planladığımız 10 milyar rublelik desteğe aynı tutarı da ekledik. Geleneksel teşvik ve telafi edici sübvansiyonlardaki artış, bir önceki yıla göre yaklaşık 5,5 milyar ruble tutarında gerçekleşti. Yani fonlar esas olarak tarımsal üreticilerin doğrudan desteklenmesini hedefliyor. Ekim mevsimine gelince, şu anda çiftçiler mineral gübrelerin maliyetini telafi etmek için yaklaşık 12 milyar ruble ayırdı.
İmtiyazlı kredilere tahsis edilen limitler çiftçilere yetecek mi? Çoğunlukla neye harcanıyorlar?
Elena Fastova: Tercihli krediler en popüler destek tedbiridir. Her yıl bunların limitlerini arttırıyoruz. Ancak yine de tarım üreticileri kendilerine tahsis edilen fonların yeterli olmayacağından endişe ediyor. 2022 yılının aynı dönemiyle karşılaştırıldığında hâlâ o sınırların içerisindeyiz. Kısa vadeli kredilere 19 milyar ruble tahsis edildi. Kelimenin tam anlamıyla Mayıs ayında bu alana yönelik miktarı artırdık, çünkü tarım üreticileri başlangıçta tahsis edilen parayı çok hızlı bir şekilde özümsediler. Yatırım projelerine yönelik krediler de bu yıl daha aktif olarak kullanılıyor: Geçen yıl onlara tüm dönem boyunca 2,8 milyar ruble sübvansiyon tahsis edildiyse, o zaman bu yıl - zaten 5,5 milyar ruble. Bu tür desteklerin çok gerekli olduğunu anlıyoruz, bu nedenle talep edilmeyen sübvansiyonlar serbest bırakıldığında yeni kredi tutarlarını derhal artırıyoruz. Hasat kampanyası sırasında limit ekleme fırsatı bulacağımızı umuyoruz.
Krediler en fazla (%41) bitkisel üretime harcanmaktadır. Yatırım kredilerinde bu yıl tarım ürünlerinin işlenmesiyle ilgili projelere yönelik kredi fonlarına olan ihtiyaç hızla arttı. Bu da iyi çünkü bu segmentte yüksek katma değer geliştirmemiz gerekiyor.
Çiftçiler arasında hangi destek tedbirlerinin sevilmediği düşünülebilir? Bunları iptal edecek misin? Ve tam tersine, hangi sübvansiyonları uygulayacaksınız?
Elena Fastova: Beğenilmeyen herhangi bir destek önlemimiz yok: yıllık nakit bütçe uygulaması %99,9'dur. Ancak değişiklikler planlanıyor. Şimdi iki sübvansiyon var: teşvik edici ve telafi edici. Esasen teşvik sübvansiyonunun ardındaki fikir üretimi artırmaktı. Ancak bugün pratik olarak her alanda gıda güvenliğini sağladık ve bazı alanlarda bunu aştık. Bu nedenle önümüzdeki yıldan itibaren bu iki sübvansiyonu birleştirip teşvikleri kaldırmaya karar verdik. Bizim görevimiz üretimi teşvik etmek değil, korumak ve desteklemektir.
Geçtiğimiz yıl tarımsal üretimin maliyeti önemli ölçüde arttı. Devlet desteği bu büyümeyi ne kadar telafi edecek?
Elena Fastova: Bizim asıl görevimiz enflasyonist maliyetleri telafi etmek değil, tarımsal üretimi sürdürmektir. Ancak maliyet yapısında paylaşım durumu desteğinin ne kadarını oluşturduğunu hesaplayabilirsiniz. Sektörlere göre değişiyor. En yüksek tazminat süt hayvancılığının yanı sıra keçi ve koyun yetiştiriciliğinde de alınıyor - %8,7. Ve örneğin sebze üretiminde tazminat o kadar da yüksek değil - %3 civarında.
Bu yıl, tarım-sanayi kompleksini desteklemek için halihazırda 472,5 milyar ruble tahsis edildi - başlangıçta planlanandan 26,7 milyar ruble daha fazla
Son dönemde tarım ürünlerinin taşınmasına yönelik destekler artırıldı. Bu parayı kim alacak? Bu gider kalemini gözden geçirme planlarınız var mı?
Elena Fastova: Nakliye maliyetlerinde önemli bir artış olması ve 2022'deki yüksek hasattan dolayı tahıl ihraç etmemiz gerektiği nedeniyle, tahıl ihracatına yönelik finansman tutarını 7 milyardan 11 milyar rubleye çıkardık. Bu sübvansiyon doğrudan tarımsal üreticiler tarafından alınmaktadır. Demiryolu, deniz, nehir, karayolu gibi her türlü ulaşım için harcamaların% 25'i kadardır. Ayrıca Rus Demiryolları için tek yönlü ulaşım için bir sübvansiyon da mevcut - şirkete %100 geri ödeme yapılıyor ve tarım üreticisi tahıl, yağlı tohumlar, yüksek oranda işlenmiş ürünler ve balıkların taşınmasında tercihli bir tarifeden yararlanıyor. Burada da desteği başlangıçta planladığımız 2,3 milyar rubleden 6,3 milyar rubleye çıkardık.
Bu yıldan itibaren küçük işletmeler ve serbest meslek sahipleri sebze ve patates yetiştirmek için devlet desteği alabilecek. Bu destek tedbirine talep var mı?
Elena Fastova: 2023 yılında sebze ve patates yetiştiriciliğinin geliştirilmesine yönelik yeni programa 5 milyar ruble tahsis edildi. Bu, 2022 yılında bu alana tahsis edilenin iki katıdır. Bu yıl ilk kez kişisel yan parseller ve küçük çiftlikler bu tür bir destek alabilecek. Bugüne kadar program kapsamında 170 milyon ruble tahsis edildi. Ancak ortaya çıkan maliyetler telafi ediliyor ve sebze yetiştiriciliğinde bunlar ancak şimdi kapanıyor. Dolayısıyla resmin tamamını (bu tutarın yüzde kaçının serbest meslek sahipleri ve küçük formlar tarafından çekildiğini de içerecek şekilde) üçüncü çeyrekte göreceğiz. Bu desteğin talep göreceğinden eminim.
Bir yıl önce size ülkedeki mahsulün yüzde 10'undan azının sigortalı olduğunu söylemiştik. O zamandan beri ne değişti? Tarım sigortası programı çiftçiler arasında neden talep görmüyor?
Elena Fastova: Çok düşük bir tabandan başladık; 2018'de neredeyse hiç tarım sigortası yoktu. 2022 yılını ise %8,6 ile kapattık. Yani büyüme var. Sigortalı tarım alanları kapsama alanında 2019 yılından bu yana yıllık %1 büyüme kaydettik. O yıl, acil durumlara karşı, teminat kapsamını da artıran yeni bir sigorta türünü uygulamaya koyduk.
Tarım sigortasının rağbet görmemesinin iki nedeni vardır. Daha önce tarım üreticilerinin olumsuz bir deneyimi vardı: Mahsullerini sigortalasalar bile çoğu zaman tazminat alamıyorlardı. Dolayısıyla artık onları durumun değiştiğine ikna etmek zor. İkinci sebep ise belki de Rus'umuzdur, geçeceği umuduyla para harcamak istemediğinizde. Ancak yüzölçümünün yüzde 50’sinden fazlasını sigorta ettiren bölgelerimiz var. Bunlar Tambov bölgesi, Trans-Baykal Bölgesi, Primorye. Sigorta olmadan, hiçbir tazminat almadan tüm hasadınızı kaybedebileceğinizi fark ettiler.
Hayvancılıkta sonuçlar çok daha iyimser; Rusya'da ortalama olarak canlı hayvanların %40'ı sigortalı. Ve bu rakamın yüzde 100'e yaklaştığı bölgeler var. Hayvan yetiştiricileri, kayıpların telafi edildiğini, korkulacak bir şey olmadığını, sigortaya başvurduklarını zaten görmüşlerdir. Bitki sigortalarında da bir dönüm noktasının yaşandığını düşünüyorum. Tahminlerimize göre 2023 yılında sigortalı ekim alanları yüzde 9,5 seviyesini aşacak, önümüzdeki yıl ise yüzde 10'a yaklaşacağız.
Yabancı yazılımın ithal ikamesi nasıl gerçekleşir?
Elena Fastova: Bir yıl önce bir sanayi komitesi ve bitkisel üretim, hayvancılık ve işlemeye yönelik üç yeterlilik merkezi oluşturuldu ve 2023'te dördüncü bir balıkçılık merkezi ortaya çıktı. Görevleri şu anda yalnızca içe aktarılan ve değiştirilmesi gereken yazılım ürünlerini vurgulamaktır. Her iki yönde de ikişer adet olmak üzere, hükümet komisyonu tarafından altı önemli proje seçilmiş ve onaylanmıştır. Bunlardan üçü halihazırda faaliyette, ikisi ise devletten hibe aldı. Çalışmalar devam ediyor ve iş dünyası da aktif olarak bu işin içinde.